勞務(wù)工(gōng)人“刷臉上下班”、VR（虛拟現實）沉浸式安(ān)全教育、工(gōng)地現場可(kě)視化管理(lǐ)……對于雲南省昆明市五華區(qū)KCWH2012-2/3号地塊建設項目負責人楊傑文(wén)來說，從機聲轟鳴、塵土飛揚到實現“耳聰目明”、變被動“監督”為(wèi)主動“監控”，僅僅用(yòng)了不到十年的時間。

堅決守住城鄉建設領域安(ān)全底線(xiàn)

由于施工(gōng)現場工(gōng)程體(tǐ)量大，存在起重吊裝(zhuāng)、群塔作(zuò)業等衆多(duō)安(ān)全風險，傳統的管控方式很(hěn)難确保萬無一失。如今施工(gōng)現場已完全實現了“一點一機”“分(fēn)級監控”，對電(diàn)子圍欄、地基與基礎施工(gōng)、混凝土與模闆施工(gōng)、沉降、吊裝(zhuāng)、火災預警等實現動态監測，完成了由智能(néng)監控到智能(néng)監測的轉變。“現在我的工(gōng)作(zuò)強度減輕了不少，但工(gōng)作(zuò)效率卻更高了，過去靠喊破嗓子，現在讓數據說話。”楊傑文(wén)說。

楊傑文(wén)所在的建設項目并不是個例，像這樣的智慧工(gōng)地如今已遍地開花(huā)，逐漸改變着建築施工(gōng)行業等同于“高危行業”的固有(yǒu)印象。習近平總書記強調：“堅持發展和安(ān)全并重，實現高質(zhì)量發展和高水平安(ān)全的良性互動”。全國(guó)住房和城鄉建設工(gōng)作(zuò)會議提出，要以健全風險防控機制為(wèi)關鍵，堅決守住城鄉建設領域安(ān)全底線(xiàn)。黨的十八大以來，質(zhì)量安(ān)全要素正集中(zhōng)體(tǐ)現在每一個“中(zhōng)國(guó)建造”之上。從機場到高速公(gōng)路，從橋梁到摩天大樓，從鐵路到海底隧道，從港口到奧運場館……無數個“中(zhōng)國(guó)第一”“世界之最”生動诠釋着中(zhōng)國(guó)建築業高标準推進、高質(zhì)量建造的時代新(xīn)貌。

“從有(yǒu)到優”健全法規保障制度

欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規矩。

住房和城鄉建設部發布的《“十四五”建築業發展規劃》明确，“十四五”時期，我國(guó)要初步形成建築業高質(zhì)量發展體(tǐ)系框架，工(gōng)程質(zhì)量安(ān)全保障體(tǐ)系基本健全，加速建築業由大向強轉變。黨的十八大以來，在黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院的堅強領導下，住房和城鄉建設部不斷強化頂層設計，提升建築工(gōng)程品質(zhì)，加強安(ān)全管控。

在法規體(tǐ)系方面，推動修訂《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)建築法》《建設工(gōng)程質(zhì)量管理(lǐ)條例》，圍繞《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)安(ān)全生産(chǎn)法》，制定完善質(zhì)量監督、質(zhì)量檢測、質(zhì)量保修、竣工(gōng)驗收備案等制度。2019年，國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳轉發住房和城鄉建設部《關于完善質(zhì)量保障體(tǐ)系提升建築工(gōng)程品質(zhì)的指導意見》，從強化各方責任、完善管理(lǐ)體(tǐ)制、健全支撐體(tǐ)系和加強監督管理(lǐ)等方面提出18項重點任務(wù)，成為(wèi)今後一段時期做好工(gōng)程質(zhì)量工(gōng)作(zuò)的根本遵循。

在标準體(tǐ)系方面，2020年，住房和城鄉建設部印發《關于落實建設單位工(gōng)程質(zhì)量首要責任的通知》，首次明确了建設單位項目質(zhì)量管理(lǐ)标準，以此加強對工(gōng)程建設全過程的質(zhì)量管理(lǐ)。2022年，住房和城鄉建設部制定《房屋市政工(gōng)程生産(chǎn)安(ān)全重大事故隐患判定标準（2022版）》，明确基坑工(gōng)程、模闆工(gōng)程等重點環節共計34項重大事故隐患情形，為(wèi)有(yǒu)效開展重大事故隐患排查治理(lǐ)提供了依據。截至目前，已制定國(guó)家、行業标準3500餘項，加上地方标準，全國(guó)工(gōng)程建設标準總數達到7000餘項。

在責任體(tǐ)系方面，住房和城鄉建設部發布了《建築施工(gōng)企業主要負責人、項目負責人和專職安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)人員安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)規定》，明确了“三類人員”考核發證、安(ān)全責任等，極大地促進了“三類人員”履職盡責。近年來，住房和城鄉建設部建立完善工(gōng)程質(zhì)量管理(lǐ)責任體(tǐ)系，嚴格落實建設、勘察、設計、施工(gōng)、監理(lǐ)五方主體(tǐ)和項目負責人、從業人員責任，嚴格落實工(gōng)程質(zhì)量終身責任，強化工(gōng)程質(zhì)量終身責任落實。

在監管體(tǐ)系方面，住房和城鄉建設部推動落實建設單位工(gōng)程質(zhì)量首要責任、啓用(yòng)全國(guó)工(gōng)程質(zhì)量安(ān)全監管信息平台、開展建築施工(gōng)企業安(ān)全生産(chǎn)許可(kě)證和建築施工(gōng)特種作(zuò)業操作(zuò)資格證書電(diàn)子證照試運行、推進以農民(mín)工(gōng)為(wèi)重點的全員建築安(ān)全教育培訓……建立起了覆蓋省、市、縣三級的質(zhì)量監管體(tǐ)系，建立建築工(gōng)程質(zhì)量評價制度，建築施工(gōng)安(ān)全專項整治有(yǒu)效開展，重特大事故得到有(yǒu)效遏制，“生命至上、安(ān)全至上”理(lǐ)念深入人心。

住房和城鄉建設部持續開展工(gōng)程質(zhì)量專項治理(lǐ)行動，包括2014年工(gōng)程質(zhì)量治理(lǐ)兩年行動、2017年工(gōng)程質(zhì)量安(ān)全提升三年行動等，大力弘揚“工(gōng)匠精(jīng)神”，提高工(gōng)程項目質(zhì)量安(ān)全管理(lǐ)水平，公(gōng)平競争、優勝劣汰的市場秩序有(yǒu)效運行，人民(mín)群衆的質(zhì)量安(ān)全合法權益得到充分(fēn)保障，獲得感、幸福感、安(ān)全感顯著增強。

創新(xīn)監管方式提高監管效能(néng)

“這枚小(xiǎo)小(xiǎo)的‘二維碼’就像是一張工(gōng)地的‘身份證’，有(yǒu)了它可(kě)以打通線(xiàn)上、線(xiàn)下施工(gōng)管理(lǐ)，實現‘數治工(gōng)地’。”杭州市濱江區(qū)住房和城鄉建設局辦(bàn)公(gōng)室主任薛建華表示，“平安(ān)工(gōng)地一碼通”将政府監管部門、第三方機構、企業主體(tǐ)對施工(gōng)現場風險隐患的排查治理(lǐ)信息彙集，形成風險共治，全面推動政府落實監管責任、企業履行主體(tǐ)責任。目前全區(qū)21個基坑工(gōng)程實現“基坑位移、地下水位、支撐軸力”3項核心指标的全時動态監測，279台塔吊實現對“超重防護、力矩限制、吊機限位裝(zhuāng)置”的動态監測，247台施工(gōng)升降機實現了“超載、限位、防墜”3個安(ān)全裝(zhuāng)置安(ān)全狀态的實時監測。

像杭州市濱江區(qū)一樣，多(duō)地因地制宜地創新(xīn)監管方式，對安(ān)全風險實現了全鏈條的管控，大大提高了監管效能(néng)。

福建省創新(xīn)“互聯網+”監管模式，在提高監管實效、強化專項整治、完善監管機制上下功夫，強化了政府對工(gōng)程質(zhì)量的監管。

江蘇省建立完善省、市、縣三級“智慧工(gōng)地”監管平台，實現了全省“智慧工(gōng)地”管理(lǐ)系統全覆蓋。同時，大力推進工(gōng)程質(zhì)量管理(lǐ)标準化，完善全過程工(gōng)程質(zhì)量監督管控體(tǐ)系和可(kě)追溯機制，為(wèi)建築業質(zhì)量提升提供了保障。

山(shān)東省住房和城鄉建設廳通過政府購(gòu)買服務(wù)，委托第三方專業機構開展工(gōng)程質(zhì)量安(ān)全輔助巡查，大大提升了質(zhì)量安(ān)全監督檢查的精(jīng)度和深度，很(hěn)好地解決了傳統檢查存在的獨立性不足、“人情執法”規避難問題。

從建國(guó)初期的施工(gōng)過程“自檢、互檢、交接檢”發展到如今的“5+3”八方主體(tǐ)質(zhì)量終身責任制和安(ān)全風險管控、隐患排查治理(lǐ)雙重預防機制，從市場競争機制發展到施工(gōng)現場與建築市場“兩場聯動”、信用(yòng)聯合獎懲，行業監管治理(lǐ)水平已大幅度提升。近年來，随着“放管服”改革不斷推進、營商(shāng)環境持續優化，住房和城鄉建設部相繼推出電(diàn)子化招投标、施工(gōng)許可(kě)電(diàn)子證照、社會投資建設項目聯合驗收、告知承諾制審批試點等一系列創新(xīn)監管舉措，破解了部門之間信息數據流通阻塞的問題，實現了差異化的精(jīng)密管控。

科(kē)技(jì )鑄就安(ān)全“防護罩”

在北京智能(néng)安(ān)保産(chǎn)業基地項目中(zhōng)，一隻巡檢機器狗吸引了衆人的目光。這個看起來非常可(kě)愛的小(xiǎo)家夥有(yǒu)着非常靈活的身手。“它可(kě)以代替人工(gōng)進行工(gōng)地巡檢，在工(gōng)人無法到達的區(qū)域工(gōng)作(zuò)，并能(néng)夠通過搭載的AI攝像頭傳回實時畫面。”中(zhōng)建三局第一建設安(ān)裝(zhuāng)北京公(gōng)司黨總支書記、總經理(lǐ)陳文(wén)林介紹說。除了巡檢機器狗，項目保障質(zhì)量與安(ān)全的智慧手段還有(yǒu)很(hěn)多(duō)。“我們在北京可(kě)以通過5G技(jì )術遠(yuǎn)程控制在武漢的塔機，實現地面室内環境對塔機的遠(yuǎn)程集中(zhōng)操控，還建立了‘智能(néng)安(ān)全帽+AI智能(néng)巡檢+5G移動監控’體(tǐ)系，解決複雜施工(gōng)作(zuò)業環境中(zhōng)的質(zhì)量監督檢查問題。”陳文(wén)林補充說，“我們自主研發建立了現代化的數智化預制加工(gōng)廠，集成機電(diàn)安(ān)裝(zhuāng)工(gōng)程的産(chǎn)業化預制與智慧倉儲管理(lǐ)，可(kě)實現全自動管道切割、全自動壓槽、智能(néng)焊接，極大地提高了施工(gōng)質(zhì)量與效率。”

近年來，建築業錨定創新(xīn)，升級提速。深基礎施工(gōng)、超高層建築模架施工(gōng)、大跨度滑移技(jì )術、多(duō)塔連跨大跨徑橋梁施工(gōng)等重要領域施工(gōng)技(jì )術已跻身世界先進行列；大型地鐵盾構機、大型挖泥船等，打破了國(guó)外成套施工(gōng)設備的壟斷，成為(wèi)中(zhōng)國(guó)地鐵建設、海島吹填等工(gōng)程的推進利器……一代代建設人攻克了結構安(ān)全與抗震、防火、抗風雪(xuě)災害、超高層及大跨建築施工(gōng)等重大技(jì )術難題，BIM、綠色建造、裝(zhuāng)配式建築等先進适用(yòng)技(jì )術得到大力推廣，工(gōng)程建設工(gōng)業化、信息化、綠色化技(jì )術水平明顯提升，建築抗震性能(néng)顯著增強。随着移動互聯網、物(wù)聯網、大數據、VR/AR、人工(gōng)智能(néng)等新(xīn)技(jì )術與安(ān)全生産(chǎn)的融合日漸深入，科(kē)技(jì )為(wèi)工(gōng)人系上“安(ān)全帶”、為(wèi)安(ān)全管理(lǐ)帶上“防護罩”。如今，信息化、數字化、集成化的發展，使建築業設計、施工(gōng)、維護等全産(chǎn)業鏈逐步融合成智能(néng)建造體(tǐ)系。這一體(tǐ)系大大提升了建築業發展的質(zhì)量和效益，提升了安(ān)全工(gōng)作(zuò)的可(kě)靠性。

跨越十年，變化萬千。黨的十八大以來的十年，是建築業“舊貌”煥“新(xīn)顔”的十年，是加速築牢築深安(ān)全防線(xiàn)的十年，更是不斷改革、不斷創新(xīn)的十年。行而不辍，履踐緻遠(yuǎn)。“非凡十年”的成績單彰顯的是中(zhōng)國(guó)建造的雄厚實力，奏響了質(zhì)量安(ān)全的澎湃樂章。