在“十四五”開局之年，穩投資正火熱啓動。連日來，包括浙江、天津、湖(hú)南等多(duō)地重大項目迎來密集開工(gōng)。“十四五”規劃綱要中(zhōng)，涵蓋交通、能(néng)源、新(xīn)型基建等領域在内的一批大手筆(bǐ)、大工(gōng)程浮出水面。未來五年擴大有(yǒu)效投資的路線(xiàn)圖已然繪就，聚焦補短闆、強弱項、惠民(mín)生，精(jīng)準發力擴大有(yǒu)效投資，102項重大工(gōng)程項目蓄勢待發。

業内專家表示，圍繞2021年及“十四五”時期穩投資任務(wù)，重點還是要精(jīng)準擴大有(yǒu)效投資，調整優化投資結構，使得當前完成的投資在未來真正發揮有(yǒu)效作(zuò)用(yòng)。

多(duō)地密集開工(gōng)　開局之年投資熱啓動

3月17日，浙江省舉行了全省重大項目集中(zhōng)開工(gōng)儀式，集中(zhōng)開工(gōng)共計361個項目，總投資5823億元，其中(zhōng)，100億元以上項目8個，50億元以上項目31個。高新(xīn)技(jì )術與産(chǎn)業工(gōng)程項目205個，占比56.8%；生态環保、城市更新(xīn)和水利設施項目143個，占比39.6%。

同一天，成都東部新(xīn)區(qū)2021年第一季度重大項目集中(zhōng)開工(gōng)儀式舉行，全年首批計劃實施156個重點項目，計劃總投資達2913.5億元。此前兩天，天津濱海新(xīn)區(qū)2021年春季重點建設項目集中(zhōng)開工(gōng)。此次集中(zhōng)開工(gōng)重點項目115個，總投資達1193億元。

這并不是個例。近期，多(duō)地重大項目迎來密集開工(gōng)，2021年穩投資火熱啓動。3月15日，湖(hú)南湘潭高新(xīn)區(qū)11個重大項目集中(zhōng)開工(gōng)，主要聚焦産(chǎn)業轉型和創新(xīn)驅動，涵蓋精(jīng)密軸承、半導體(tǐ)元件等多(duō)個門類。3月13日，海南自貿港2021年第二批110個建設項目集中(zhōng)開工(gōng)，總投資289億元，2021年計劃投資88億元。

國(guó)家發展改革委副主任甯吉喆表示，今年将與“十四五”規劃相銜接，全面梳理(lǐ)重點建設任務(wù)，積極謀劃儲備一批強基礎、增功能(néng)、利長(cháng)遠(yuǎn)的重大項目，加快推進項目前期工(gōng)作(zuò)。

重大項目帶動投資的效果明顯，目前，已有(yǒu)包括北京、上海、重慶、廣西等十餘省市區(qū)發布了2021年重大項目建設投資計劃。例如，根據北京市發改委公(gōng)布的2021年“3個100”北京市重點工(gōng)程計劃，項目總投資超1.3萬億元，計劃2021年完成投資約2780億元，支撐北京市固定資産(chǎn)投資的三成以上。

藍圖繪就　102項重大工(gōng)程蓄勢待發

這隻是未來五年我國(guó)基礎設施建設藍圖的一部分(fēn)。“十四五”規劃綱要中(zhōng)，聚焦補短闆、強弱項、惠民(mín)生，精(jīng)準發力穩投資，包括交通基建、能(néng)源、新(xīn)型基建等在内的一批大手筆(bǐ)、大工(gōng)程浮出水面。規劃綱要共設置20個專欄，提出102項重大工(gōng)程項目，為(wèi)“十四五”規劃綱要草(cǎo)案目标任務(wù)落到實處提供有(yǒu)力支撐。

國(guó)家發展改革委主任何立峰談及“十四五”重大工(gōng)程建設表示，重大工(gōng)程項目主要是兼顧“國(guó)家大事”和“關鍵小(xiǎo)事”，有(yǒu)三個方面：一是引領未來發展的關鍵性重大攻關項目，二是基礎設施領域具(jù)有(yǒu)世界級水平的标志(zhì)性工(gōng)程，三是直接關系民(mín)生的系列重大項目。

藍圖已然繪就，一系列具(jù)體(tǐ)的建設目标也浮出水面。例如，交通強國(guó)建設工(gōng)程方面，新(xīn)增城際鐵路和市域（郊）鐵路運營裏程3000公(gōng)裏，基本建成京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區(qū)軌道交通網；新(xīn)建民(mín)用(yòng)運輸機場30個以上。現代能(néng)源體(tǐ)系建設工(gōng)程方面，建設雅魯藏布江下遊水電(diàn)基地；核電(diàn)運行裝(zhuāng)機容量達到7000萬千瓦。國(guó)家水網骨幹工(gōng)程方面，推動南水北調東中(zhōng)線(xiàn)後續工(gōng)程建設。

值得注意的是，在交通、能(néng)源、水利等傳統基礎設施推進的同時，新(xīn)型基礎設施也成為(wèi)穩投資的重要抓手。甯吉喆表示，今年将出台“十四五”新(xīn)型基礎設施建設規劃，大力發展數字經濟，拓展5G應用(yòng)，加快工(gōng)業互聯網、數據中(zhōng)心等建設。

同時，多(duō)地也已相繼出台新(xīn)基建相關建設方案。如天津市提出，到2023年，天津将實現5G網絡全覆蓋，車(chē)聯網應用(yòng)場景覆蓋區(qū)域超過600平方公(gōng)裏，互聯網醫(yī)院達到30家以上，新(xīn)建10個以上重大創新(xīn)平台和科(kē)技(jì )基礎設施等。福建省提出，到2022年，全省數字經濟增加值達2.6萬億元以上，年均增長(cháng)15%以上，占GDP的比重達50%以上。

專家：調整優化投資結構　擴大有(yǒu)效投資

業内專家表示，圍繞2021年及“十四五”時期穩投資任務(wù)，重點還是要精(jīng)準擴大有(yǒu)效投資，調整優化投資結構，使得當前完成的投資在未來真正發揮有(yǒu)效作(zuò)用(yòng)。

“當前的投資結構包括投資方向和重點，影響甚至決定了未來的産(chǎn)業結構和經濟結構，對未來經濟的整體(tǐ)運行質(zhì)量和效率也有(yǒu)很(hěn)大影響。擴大有(yǒu)效投資的關鍵是調整優化投資結構，找準投資方向和重點。”中(zhōng)國(guó)宏觀經濟研究院投資研究所研究員吳亞平說。

對此，他(tā)建議，政府投資要重點用(yòng)于基礎設施和公(gōng)共服務(wù)等公(gōng)共領域尤其是補短闆、惠民(mín)生項目，且以非經營性項目為(wèi)主。同時，要更好地引導撬動社會投資包括企業投資和銀行等金融機構融資。

中(zhōng)國(guó)銀行國(guó)際金融研究所研究員範若滢指出，要靈活安(ān)排融資模式，繼續破除民(mín)間資本進入重點領域的隐性障礙，建立健全吸引民(mín)間資本投資重點領域的長(cháng)效機制，更大程度上發揮政策性金融作(zuò)用(yòng)，通過專項建設基金、PSL支持基建特定領域等措施對重大基建項目進行支持。

據甯吉喆介紹，在發揮政府投資引導帶動作(zuò)用(yòng)方面，2021年中(zhōng)央預算内投資規模為(wèi)6100億元，比上年增長(cháng)100億元，用(yòng)于集中(zhōng)力量辦(bàn)國(guó)家層面的大事、難事、急事，積極支持城鎮老舊小(xiǎo)區(qū)改造、“三農”和水利、重大基礎設施、國(guó)家重大戰略、社會事業、生态文(wén)明建設等重點領域建設。

國(guó)家發展改革委規劃司專項規劃處處長(cháng)吳薩表示：“這些項目都是‘久久為(wèi)功’的，有(yǒu)的可(kě)能(néng)不是一個五年規劃，需要好幾個五年規劃才能(néng)完成。但是現在開始謀篇布局建設，能(néng)夠為(wèi)我們未來的發展構建一個‘底闆’。”