優化區(qū)域開放布局正在加速推進。《經濟參考報》記者注意到，近期以來，有(yǒu)關部門密集部署，加強區(qū)域協調開放力度，更多(duō)利好加大向内陸和沿邊地區(qū)傾斜。地方層面也搶抓機會，積極推進本地區(qū)開放平台建設，打造開放門戶。其中(zhōng)，青海、吉林、山(shān)西、内蒙古等省份明确提出申建自貿試驗區(qū)，多(duō)地還明确力争打造區(qū)域性開放樞紐。分(fēn)析指出，随着政策利好逐步落地，這些地區(qū)有(yǒu)望承接更多(duō)國(guó)内外産(chǎn)業轉移，培育全球重要加工(gōng)制造基地和新(xīn)增長(cháng)極。

“十四五”規劃綱要指出，鼓勵各地立足比較優勢擴大開放，強化區(qū)域間開放聯動，構建陸海内外聯動、東西雙向互濟的開放格局。綱要還提出了，包括完善自由貿易試驗區(qū)布局，完善沿邊重點開發開放試驗區(qū)、邊境經濟合作(zuò)區(qū)、跨境經濟合作(zuò)區(qū)功能(néng)，支持甯夏、貴州、江西建設内陸開放型經濟試驗區(qū)等多(duō)重舉措。

在推進更大範圍開放方面，有(yǒu)關部門已經頻頻部署。其中(zhōng)，自貿試驗區(qū)等開放平台被看作(zuò)重要的載體(tǐ)。商(shāng)務(wù)部自貿區(qū)港司司長(cháng)唐文(wén)弘在2月份的發布會上表示，我國(guó)現在已經有(yǒu)21個自貿試驗區(qū)，共計67個片區(qū)，形成了覆蓋東西南北中(zhōng)的改革開放創新(xīn)格局。黨的十九屆五中(zhōng)全會提出，完善自由貿易試驗區(qū)布局。商(shāng)務(wù)部将根據中(zhōng)央決策部署，在充分(fēn)評估現有(yǒu)自貿試驗區(qū)建設成效基礎上，統籌研究。

之後，商(shāng)務(wù)部發布圍繞構建新(xīn)發展格局做好穩外資工(gōng)作(zuò)的通知提出，積極推進區(qū)域開放發展。落實西部大開發、東北振興、中(zhōng)部崛起、京津冀協同發展、長(cháng)江經濟帶發展、長(cháng)三角一體(tǐ)化發展、粵港澳大灣區(qū)建設戰略舉措，不斷優化區(qū)域開放布局。

在3月8日的國(guó)新(xīn)辦(bàn)發布會上，國(guó)家發展改革委表示，“十四五”時期将持續推進區(qū)域協調發展戰略。其中(zhōng)，西部地區(qū)要提高政策的精(jīng)細化水平，推動區(qū)域内部能(néng)夠互促協調，形成大保護大開放高質(zhì)量發展的新(xīn)格局。還将推動新(xīn)版鼓勵外商(shāng)投資産(chǎn)業目錄的實施。積極引導外商(shāng)更多(duō)投向先進制造、高新(xīn)技(jì )術、節能(néng)環保等領域，更多(duō)投向研發設計、現代物(wù)流、信息服務(wù)等生産(chǎn)性服務(wù)業，更多(duō)投向中(zhōng)西部和東北地區(qū)。

商(shāng)務(wù)部研究院區(qū)域經濟合作(zuò)研究中(zhōng)心主任張建平在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，近期我國(guó)對外開放的力度越來越大，大力推進制度型開放建設，簽署RCEP，完成中(zhōng)歐自貿協定談判，還在積極考慮參加CPTPP，推進“一帶一路”建設，客觀上都給中(zhōng)西部等開放水平不高的地區(qū)提供了曆史性重大機遇。

張建平同時指出，近些年，我國(guó)一直在加大改革開放力度，以自貿試驗區(qū)、自由貿易港、國(guó)家級經開區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平台建設為(wèi)突破，加大先行先試力度，并取得了明顯成效，也為(wèi)更多(duō)地區(qū)加快開放施工(gōng)提供了借鑒和參考。

以自貿試驗區(qū)為(wèi)例，商(shāng)務(wù)部數據顯示，2020年，之前設立的18個自貿試驗區(qū)共新(xīn)設企業39.3萬家，實際使用(yòng)外資1763.8億元，實現進出口總額4.7萬億元，以不到全國(guó)千分(fēn)之四的國(guó)土面積，實現了占全國(guó)17.6%的外商(shāng)投資和14.7%的進出口，為(wèi)穩外貿穩外資發揮了重要作(zuò)用(yòng)。

“改革開放的力度有(yǒu)多(duō)大，發展的空間就有(yǒu)多(duō)大。”湖(hú)北在部署今年的開放施工(gōng)重點時作(zuò)出如上表述，同時提出将深入推進湖(hú)北自貿實驗區(qū)改革創新(xīn)，推動武漢片區(qū)擴容。

不僅現有(yǒu)的自貿試驗區(qū)在醞釀擴容，還有(yǒu)更多(duō)的地方提出了申建自貿試驗區(qū)的目标。例如，吉林在今年的工(gōng)作(zuò)目标中(zhōng)明确，申建中(zhōng)國(guó)（吉林）自貿試驗區(qū)，複制推廣一批自貿區(qū)改革試點經驗。吉林還提出制定打造東北亞地區(qū)合作(zuò)中(zhōng)心樞紐行動方案，建設重點面向東北亞的合作(zuò)開放高地。山(shān)西此前已經啓動了自貿試驗區(qū)《總體(tǐ)方案》聯合修訂工(gōng)作(zuò)，山(shān)西省商(shāng)務(wù)廳表示将高起點申建國(guó)家自貿試驗區(qū)，打造能(néng)源革命排頭兵和構建内陸地區(qū)對外開放新(xīn)高地。青海、内蒙古也都将申建自貿試驗區(qū)列入今年當地政府工(gōng)作(zuò)報告的重點任務(wù)。

值得注意的是，在争取設立開放平台機會的同時，各地還在根據地理(lǐ)位置、資源優勢等進一步明确擴大開放的施工(gōng)方向。其中(zhōng)，山(shān)西提出，積極參與“一帶一路”建設，建立有(yǒu)效對接RCEP、中(zhōng)歐投資協定的政策機制。深度融入京津冀，主動對接長(cháng)三角、大灣區(qū)，深化區(qū)域合作(zuò)。甯夏則将着力打造區(qū)域性國(guó)際航空樞紐，構建立體(tǐ)化開放通道。穩定國(guó)際貨運班列運行，發展公(gōng)鐵海多(duō)式聯運，共建西部陸海新(xīn)通道。

商(shāng)務(wù)部研究院副研究員龐超然在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，在我國(guó)從要素流動型開放向規則制度型開放轉變的進程中(zhōng)，内陸以及沿邊地區(qū)迎來了更多(duō)開放機會。同時，這些地區(qū)也在根據資源要素禀賦，抓住發展機遇和政策窗口，力争實現後發優勢。

在龐超然看來，這些地區(qū)的開放既要充分(fēn)吸收東部地區(qū)的發展經驗，注重承接好東部地區(qū)産(chǎn)業梯度轉移；也要實現跨越式開放發展，積極對接高水平、高标準國(guó)際規則，打造一流營商(shāng)環境，更注重推進規則、規制、管理(lǐ)、标準等制度建設，充分(fēn)用(yòng)足用(yòng)好制度型開放發展紅利，吸引更多(duō)國(guó)内外産(chǎn)業轉移，夯實當地産(chǎn)業基礎，培育全球重要加工(gōng)制造基地和新(xīn)增長(cháng)極。