建設西部陸海新(xīn)通道推進南向開放合作(zuò)是推進“一帶一路”建設、促進長(cháng)江經濟帶發展、推進西部大開發形成新(xīn)格局、推動成渝城市群一體(tǐ)化的重要舉措。今年8月，國(guó)家發改委印發《西部陸海新(xīn)通道總體(tǐ)規劃》的通知，提出将建設自成都經泸州（宜賓）、百色至北部灣出海口的通路。

對照《西部陸海新(xīn)通道總體(tǐ)規劃》和《四川加快西部陸海新(xīn)通道實施方案》，成都将積極融入川渝、川桂等區(qū)域合作(zuò)，共同推進西部大開發形成新(xīn)格局，推進區(qū)域經濟高質(zhì)量發展。記者昨日從市發改委獲悉，《成都市推進西部陸海新(xīn)通道建設促進南向開放合作(zuò)三年行動計劃（2019—2021年）》（以下簡稱《行動計劃》）于日前印發，提出将建設西部陸海新(xīn)通道促進南向開放合作(zuò)，建設成都經泸州（宜賓）、百色至北部灣出海口通路，形成西部陸海新(xīn)通道的主通道；建設成都陸港型國(guó)家物(wù)流樞紐，發揮國(guó)家重要商(shāng)貿物(wù)流中(zhōng)心樞紐功能(néng)，增強對通道發展的引領作(zuò)用(yòng)；加快建設成都天府新(xīn)區(qū)、自由貿易試驗區(qū)和重要口岸，規劃建設“一帶一路”國(guó)際多(duō)式聯運綜合試驗區(qū)，強化“東蓉歐”中(zhōng)轉樞紐的區(qū)位優勢，突出泛歐泛亞開放合作(zuò)。

《行動計劃》還提出，到2021年，境内鐵路線(xiàn)網總裏程達到850公(gōng)裏，南向班列年開行數量達到500列以上，年均增長(cháng)12%以上，建立3處以上海外分(fēn)撥點，境内高速公(gōng)路網總裏程達到1300公(gōng)裏；與南向主要城市合作(zuò)建設2—3個物(wù)流商(shāng)貿集結點，基本建成南向供應鏈資源配置中(zhōng)心，構建以“東蓉歐”為(wèi)主通道的全球供應鏈體(tǐ)系；與南向國(guó)家（地區(qū)）進出口貿易、雙向投資、對外工(gōng)程承包等經貿合作(zuò)總額三年累計超過1000億美元，跨境人民(mín)币結算金額達到50億元；締結一批東南亞、南亞國(guó)家國(guó)際友好城市，新(xīn)增3—4個國(guó)際友好城市或國(guó)際友好合作(zuò)關系城市，以實現交通便捷、物(wù)流高效、貿易便利、産(chǎn)業繁榮、機制科(kē)學(xué)、具(jù)有(yǒu)較強競争力的西部陸海新(xīn)通道。

A

關鍵詞：通道建設

5項行動計劃

增強互聯互通能(néng)力

加快通道建設，增強互聯互通能(néng)力，《行動計劃》提出，将實施國(guó)際航空樞紐建設計劃、國(guó)際鐵路樞紐建設計劃、鐵海聯運通道建設計劃、公(gōng)路樞紐建設計劃、信息樞紐建設計劃5項行動計劃。

其中(zhōng)，國(guó)際航空樞紐建設計劃将加快推進成都天府國(guó)際機場建設和雙流國(guó)際機場擴能(néng)升級，打造以成都為(wèi)樞紐連接泛歐泛亞的航空貨物(wù)轉運中(zhōng)心。加快開通成都至東南亞、南亞等國(guó)家直飛航線(xiàn)，支持貨運航空公(gōng)司開行成都至東南亞、南亞國(guó)家的全貨機定期航線(xiàn)，鼓勵組建全貨運基地航空公(gōng)司。促進服務(wù)機場運營項目加快投産(chǎn)和落地，建設服務(wù)“一帶一路”、輻射泛歐泛亞的天府國(guó)際空港新(xīn)城。支持國(guó)内外貨代企業建立以成都為(wèi)核心的面向東南亞、南亞的區(qū)域分(fēn)撥中(zhōng)心。支持四川航空公(gōng)司與北部灣航空公(gōng)司、南甯吳圩國(guó)際機場共同打造南向航運基地。

國(guó)際鐵路樞紐建設計劃将協調推進成昆鐵路擴能(néng)改造，規劃成昆高速鐵路大通道，暢通成都經攀西通往滇中(zhōng)，銜接孟中(zhōng)印緬和中(zhōng)國(guó)—中(zhōng)南半島的鐵路貨運大通道。打通成都經泸州（宜賓）至貴陽連接貴廣高鐵通往粵港澳大灣區(qū)、連接貴南高鐵通往北部灣經濟區(qū)的高速鐵路大通道。常态化開通成都經憑祥或河口至河内的“成都—泛亞”東線(xiàn)國(guó)際跨境鐵路班列，并逐步延伸至越南海防市和胡志(zhì)明市。适時開行成都至老撾等東南亞國(guó)家的國(guó)際鐵路直達班列。加快建設全國(guó)首個鐵路智慧無人港。

鐵海聯運通道建設計劃将着力補齊通道短闆，暢通能(néng)力緊張“卡脖子”路段，改造升級成渝鐵路成都至隆昌段，形成成都—隆昌—叙永—畢節—黃桶—南甯—欽州港鐵海聯運通道。鼓勵推行大宗貨物(wù)中(zhōng)長(cháng)期協議運輸，統籌鐵海聯運班列與中(zhōng)歐班列等國(guó)際聯運班列的對接，加密開行成都青白江區(qū)城廂站出發經欽州港接續海運航線(xiàn)，創新(xīn)“蓉桂新(xīn)”“蓉桂港”等鐵海聯運模式。

公(gōng)路樞紐建設計劃将加快推進成都經濟區(qū)環線(xiàn)高速公(gōng)路、成宜高速公(gōng)路、成樂高速擴容、成資渝高速公(gōng)路等高速公(gōng)路規劃，形成南向五大高速公(gōng)路戰略通道，成都—攀枝花(huā)—昆明—瑞麗（口岸）—緬甸、成都—攀枝花(huā)—昆明—磨憨（口岸）—老撾、成都—攀枝花(huā)—昆明—河口（口岸）—越南、成都—南甯—憑祥（口岸）—越南、成都—南甯—欽州（港口）。

此外，信息樞紐建設計劃，将優化成都與廣西、雲南等重點城市的數據通道、傳輸鏈路。争取在蓉設立國(guó)際通信出入口局，提供優質(zhì)優價的國(guó)際直達數據專用(yòng)通道。推進互聯網數據中(zhōng)心建設，打造西部數據中(zhōng)心基地。

B

關鍵詞：供應鏈體(tǐ)系

4項行動計劃

發展多(duō)式聯運

創新(xīn)供應鏈體(tǐ)系，發展多(duō)式聯運，《行動計劃》 提出，将實施物(wù)流能(néng)力提升計劃、多(duō)式聯運“一單制”試點計劃、供應鏈創新(xīn)應用(yòng)計劃、立體(tǐ)開放口岸建設計劃4項行動計劃。

其中(zhōng)，物(wù)流能(néng)力提升計劃将高标準規劃建設成都天府國(guó)際空鐵公(gōng)多(duō)式聯運物(wù)流港、成都鐵路局城廂鐵路物(wù)流基地。完善鐵路口岸通關設施，推行中(zhōng)歐班列集拼集運模式，實施國(guó)際貿易“單一窗口”服務(wù)和一體(tǐ)化通關，促進東南亞經欽州至成都的進口農産(chǎn)品鐵海聯運常态化運作(zuò)。

多(duō)式聯運“一單制”試點計劃将積極推動以物(wù)流、貿易、金融等全産(chǎn)業鏈融合發展為(wèi)導向的多(duō)式聯運“一單制”改革創新(xīn)，搭建成都青白江多(duō)式聯運轉換中(zhōng)心、普興鐵路多(duō)式聯運中(zhōng)心、公(gōng)興鐵路多(duō)式聯運中(zhōng)心等多(duō)式聯運公(gōng)共信息服務(wù)平台，加快設立海外監管倉，開發提單貨權登記系統。探索基于多(duō)式聯運提單的銀保聯合、銀擔聯合等融資模式，實現“一次委托、一口報價、一單到底、一票結算”，并推廣至西部陸海新(xīn)通道。

供應鏈創新(xīn)應用(yòng)計劃将規劃建設成都西部陸海新(xīn)通道物(wù)流運營組織中(zhōng)心，重點推進成都鐵路局城廂鐵路物(wù)流基地建設和成都天府國(guó)際機場空鐵公(gōng)多(duō)式聯運物(wù)流港、西部（成都）汽車(chē)物(wù)流多(duō)式聯運中(zhōng)心等大型貨運場站建設，加快成都樞紐南向門戶場站（普興、公(gōng)興站）規劃建設。與北部灣合作(zuò)共建川桂臨港物(wù)流園區(qū)。

立體(tǐ)開放口岸建設計劃将實施中(zhōng)歐安(ān)全智能(néng)貿易航線(xiàn)試點計劃。推動成都海關與欽州、南甯、憑祥等地海關和海港口岸開展關檢“三互”國(guó)際業務(wù)合作(zuò)。建成成都國(guó)際鐵路開放口岸。争取設立全國(guó)首個内陸鐵路水果口岸。争取在成都天府國(guó)際機場設立國(guó)家開放口岸，積極申報空港新(xīn)城保稅物(wù)流中(zhōng)心（B型）。

C

關鍵詞：樞紐經濟

3項行動計劃

促進國(guó)際産(chǎn)能(néng)合作(zuò)

發展樞紐經濟，促進國(guó)際産(chǎn)能(néng)合作(zuò)，《行動計劃》提出，将實施南向貨物(wù)貿易計劃、南向服務(wù)貿易計劃、國(guó)際合作(zuò)園區(qū)發展計劃3項行動計劃。

南向貨物(wù)貿易計劃将進一步提高汽車(chē)制造、電(diàn)子産(chǎn)品、生物(wù)醫(yī)藥、軌道交通、新(xīn)能(néng)源、新(xīn)材料等領域産(chǎn)品對東南亞、南亞國(guó)家産(chǎn)品出口比重。組織企業參與“萬企出國(guó)門”“成都造·全球行”等經貿活動，重點支持成都經濟技(jì )術開發區(qū)整車(chē)企業自主品牌到伊朗、印度等西亞、南亞國(guó)家開拓市場。加大新(xīn)加坡等國(guó)家的精(jīng)密機械、醫(yī)藥設備等高端技(jì )術産(chǎn)品進口。擴大東盟服裝(zhuāng)、水果、海鮮等産(chǎn)品和為(wèi)歐洲加工(gōng)的電(diàn)子産(chǎn)品及配件經成都中(zhōng)轉貿易。建設一批農産(chǎn)品出口備案基地，打造成都境外農業園區(qū)新(xīn)名(míng)片。

南向服務(wù)貿易計劃将鼓勵本地企業參與承接國(guó)家援建東南亞、南亞國(guó)家基礎設施建設工(gōng)程。支持中(zhōng)醫(yī)藥服務(wù)貿易走向東南亞、南亞國(guó)家。支持國(guó)家南亞标準化（成都）研究中(zhōng)心建設，探索出台我市對外文(wén)化貿易發展體(tǐ)系相關政策，鼓勵成都文(wén)化企業和機構與東南亞、南亞國(guó)家開展文(wén)化貿易活動。

國(guó)際合作(zuò)園區(qū)發展計劃将支持中(zhōng)德(dé)、中(zhōng)法、中(zhōng)意、中(zhōng)韓、新(xīn)川等國(guó)别合作(zuò)園區(qū)與廣西欽州保稅港開展交流合作(zuò)。依托天府軟件園和天府國(guó)際生物(wù)城，吸引東南亞、南亞世界級知名(míng)軟件外包和生物(wù)醫(yī)藥企業來蓉投資發展。聯合海南、昆明、南甯等地加強與中(zhōng)國(guó)香港、新(xīn)加坡合作(zuò)，探索離岸貿易和離岸金融業務(wù)，探索建設人民(mín)币結算中(zhōng)心，推動設立與通道連接國(guó)家的各類國(guó)際合作(zuò)基金，積極争取QDLP（合格境内有(yǒu)限合夥人）、QDIE（合格境内投資企業）試點。積極培育面向東南亞、南亞的專業展會，吸引更多(duō)東南亞、南亞國(guó)家在自貿試驗區(qū)内設立國(guó)家館。積極争取設立成都内陸自由貿易港。

D

關鍵詞：國(guó)際交往

2項行動計劃

提升對外開放水平

增強國(guó)際交往能(néng)力，提升對外開放水平，《行動計劃》提出，将實施南向開放合作(zuò)平台建設計劃、南向人文(wén)交流計劃2項行動計劃。

南向開放合作(zuò)平台建設計劃将利用(yòng)好中(zhōng)國(guó)國(guó)際進口博覽會、中(zhōng)國(guó)—東盟博覽會、中(zhōng)國(guó)—南亞博覽會、中(zhōng)國(guó)西部國(guó)際博覽會等合作(zuò)平台；加快中(zhōng)國(guó)—歐洲中(zhōng)心、“一帶一路”交往中(zhōng)心、中(zhōng)國(guó)（四川）—東盟自貿合作(zuò)中(zhōng)心等平台建設，鼓勵在蓉律師事務(wù)所在東南亞、南亞國(guó)家設立分(fēn)支機構，支持本地綜合性律師事務(wù)所設立專門的東南亞、南亞法律服務(wù)業務(wù)部門。

南向人文(wén)交流計劃将推動天府文(wén)化“走出去”，打造對外交流品牌“天府文(wén)化周”主題活動。開展非遺民(mín)俗文(wén)化展、成都大廟會東南亞、南亞分(fēn)會場等對外文(wén)化交流活動；鼓勵東南亞、南亞國(guó)家科(kē)技(jì )人才（團隊）攜項目參加我市各種路演和創新(xīn)創業大賽，積極推進項目孵化；鼓勵在蓉高校設立向東南亞、南亞等地傾斜的專項獎學(xué)金，吸引當地優秀學(xué)生來蓉學(xué)習進修；鼓勵在蓉高校與東南亞、南亞國(guó)家開展合作(zuò)辦(bàn)學(xué)；辦(bàn)好“中(zhōng)國(guó)—東盟”藝術學(xué)院。