人民(mín)網北京1月5日電(diàn) 近日，中(zhōng)國(guó)人民(mín)銀行在北京召開2020年工(gōng)作(zuò)會議，總結2019年主要工(gōng)作(zuò)，分(fēn)析當前經濟金融形勢，并對2020年七大重點工(gōng)作(zuò)進行部署。

央行提出，2020年将保持穩健的貨币政策靈活适度，加強逆周期調節，保持流動性合理(lǐ)充裕。此次會議還首次就宏觀審慎管理(lǐ)框架的制定列出詳細計劃，将加強金融科(kē)技(jì )研發和應用(yòng)列入工(gōng)作(zuò)重點，提出繼續穩步推進法定數字貨币研發，進一步擴大全球法人識别編碼（LEI）在我國(guó)的應用(yòng)領域。

會議認為(wèi)，2019年，面對國(guó)内外風險挑戰明顯上升的複雜局面，人民(mín)銀行堅持實施穩健的貨币政策，堅決打好防範化解重大金融風險攻堅戰，各項工(gōng)作(zuò)取得了顯著成效。

貨币政策針對性實效性進一步提升。針對經濟下行壓力加大，貨币政策突出逆周期調節，三次下調金融機構存款準備金率；創設央行票據互換工(gōng)具(jù)，支持銀行發行永續債補充資本，提高銀行貸款投放能(néng)力；靈活運用(yòng)中(zhōng)期借貸便利、常備借貸便利和公(gōng)開市場操作(zuò)等多(duō)種貨币政策工(gōng)具(jù)，保持銀行體(tǐ)系流動性合理(lǐ)充裕。全年廣義貨币供應量M2和社會融資規模增速與國(guó)内生産(chǎn)總值名(míng)義增速基本匹配。同時，注重用(yòng)改革的辦(bàn)法疏通貨币政策傳導，改革完善貸款市場報價利率（LPR）形成機制，打破貸款利率隐性下限，千方百計降低企業融資成本。進一步增強人民(mín)币彙率彈性，保持人民(mín)币彙率在合理(lǐ)均衡水平上的基本穩定。

防範化解重大金融風險攻堅戰取得關鍵進展。人民(mín)銀行認真履行金融委辦(bàn)公(gōng)室職責，牽頭實施防範化解重大金融風險攻堅戰行動方案。經過努力，宏觀杠杆率過快上升勢頭得到有(yǒu)效遏制，影子銀行治理(lǐ)成效明顯，重點金融機構風險處置取得重大突破，外部沖擊風險得到有(yǒu)效應對，債券違約處置機制不斷完善，互聯網金融風險得到全面治理(lǐ)。

特别是依法果斷接管包商(shāng)銀行，在最大程度保護存款人和客戶合法權益的同時，堅決打破了剛性兌付，嚴肅了市場紀律，促進了金融市場信用(yòng)分(fēn)層，推動了市場風險合理(lǐ)定價。同時，加強長(cháng)效機制建設，加快補齊外債、房地産(chǎn)金融等宏觀審慎政策框架，以及金融控股公(gōng)司監管、統籌金融基礎設施監管等制度短闆。

金融支持實體(tǐ)經濟力度不斷加大。推動金融機構支持重點領域、重大項目和重要在建工(gōng)程，促進制造業高質(zhì)量發展。金融精(jīng)準扶貧成效顯著。鄉村振興金融服務(wù)持續改善，“兩權”抵押貸款試點有(yǒu)效銜接。進一步緩解小(xiǎo)微民(mín)營企業融資難融資貴，繼續推動形成“幾家擡”政策合力，創新(xīn)運用(yòng)多(duō)種貨币政策工(gōng)具(jù),充分(fēn)發揮民(mín)營企業債券融資支持工(gōng)具(jù)作(zuò)用(yòng)，加大小(xiǎo)微企業應收賬款融資支持，創新(xīn)改進小(xiǎo)微企業征信服務(wù)。

經過各方面共同努力，小(xiǎo)微企業融資呈“量增、面擴、價降”良好趨勢，超額完成2019年國(guó)有(yǒu)大型商(shāng)業銀行小(xiǎo)微企業貸款增長(cháng)30%以上、小(xiǎo)微企業信貸綜合成本下降1個百分(fēn)點的政策目标。

金融改革開放不斷深化。集中(zhōng)宣布30多(duō)條開放措施，明确将取消證券、基金、期貨、人身險的外資持股比例時間提前至2020年。全面取消合格境外投資者投資額度限制。允許外資機構開展銀行間市場債券承銷和評級業務(wù)。出台12項進一步促進跨境貿易投資便利化措施。取消人民(mín)币合格境外機構投資者試點國(guó)家和地區(qū)限制。提高澳門個人人民(mín)币彙款額度。擴大人民(mín)币跨境支付系統參與機構數量。推動債券市場基礎設施互聯互通。積極做好金融支持海南自貿試驗區(qū)及自貿港、粵港澳大灣區(qū)、長(cháng)三角高質(zhì)量一體(tǐ)化發展等區(qū)域金融改革工(gōng)作(zuò)。國(guó)際和區(qū)域金融合作(zuò)持續深化。發揮G20平台作(zuò)用(yòng)，加強國(guó)際宏觀經濟金融政策協調，維護多(duō)邊規則和體(tǐ)制。推動落實第二屆“一帶一路”國(guó)際合作(zuò)高峰論壇成果。

金融服務(wù)和管理(lǐ)水平不斷提升。切實履行統籌金融業重要立法職責，提高依法行政水平。金融業綜合統計工(gōng)作(zuò)進展順利，金融基礎數據中(zhōng)心如期成立。央行基礎性重大問題研究水平穩步提高。現代央行财務(wù)治理(lǐ)建設、中(zhōng)央銀行資産(chǎn)負債表健康機制建設不斷深化。全面取消企業開立銀行賬戶行政許可(kě)。移動支付便民(mín)工(gōng)程向縱深發展。完成支付機構客戶備付金全額集中(zhōng)存管。發布金融科(kē)技(jì )發展規劃，開展金融科(kē)技(jì )應用(yòng)試點，全球法人識别編碼（LEI）賦碼量顯著提升。成功發行2019年版人民(mín)币和新(xīn)中(zhōng)國(guó)成立70周年紀念币。法定數字貨币研發進展順利。進一步規範大額現金管理(lǐ)。優化國(guó)庫退庫流程，确保減稅政策紅利在小(xiǎo)微企業落地落實。出台信用(yòng)評級業管理(lǐ)暫行辦(bàn)法，在北京、上海開展動産(chǎn)擔保統一登記和查詢，助推我國(guó)營商(shāng)環境世界排名(míng)大幅提升。中(zhōng)國(guó)反洗錢和反恐怖融資互評估報告通過金融行動特别工(gōng)作(zuò)組全會審議。建立金融消費權益保護協調工(gōng)作(zuò)機制，進一步規範金融營銷宣傳行為(wèi)。全系統内部審計、參事研究、安(ān)全保衛、離退休幹部服務(wù)、後勤保障等各項工(gōng)作(zuò)取得新(xīn)成效。

關于2020年工(gōng)作(zuò)，會議要求，人民(mín)銀行系統堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作(zuò)總基調，堅持新(xīn)發展理(lǐ)念，堅持以供給側結構性改革為(wèi)主線(xiàn)，實施穩健貨币政策，堅決打赢防範化解重大金融風險攻堅戰，深化金融改革開放，全面做好“六穩”工(gōng)作(zuò)，統籌推進穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民(mín)生、防風險、保穩定，為(wèi)經濟高質(zhì)量發展創造良好的貨币金融環境。

保持穩健的貨币政策靈活适度。加強逆周期調節，保持流動性合理(lǐ)充裕，促進貨币信貸、社會融資規模增長(cháng)同經濟發展相适應。繼續深化利率市場化改革，完善貸款市場報價利率傳導機制。繼續推動銀行通過發行永續債等途徑多(duō)渠道補充資本。堅持發揮市場在彙率形成中(zhōng)的決定性作(zuò)用(yòng)，保持人民(mín)币彙率在合理(lǐ)均衡水平上基本穩定。

堅決打赢防範化解重大金融風險攻堅戰。厘清各方職責邊界，壓實各方責任，壓實金融機構的主體(tǐ)責任、地方政府屬地風險處置責任和維穩第一責任、金融監管部門監管責任和人民(mín)銀行最後貸款人責任，堅決防範道德(dé)風險。建立健全金融機構恢複處置機制、損失分(fēn)擔機制和激勵約束機制。突出重點，繼續依法依規做好重點金融機構風險處置工(gōng)作(zuò)。持續開展互聯網金融風險專項整治，基本化解互聯網金融存量風險，建立健全監管長(cháng)效機制。加快建立房地産(chǎn)金融長(cháng)效管理(lǐ)機制。進一步發揮存款保險機構在風險處置中(zhōng)的作(zuò)用(yòng)。加快建立金融委辦(bàn)公(gōng)室地方協調機制。

以緩解小(xiǎo)微企業融資難融資貴問題為(wèi)重點，加大金融支持供給側結構性改革力度。健全小(xiǎo)微企業貸款考核激勵機制，落實授信盡職免責制度，營造敢貸願貸能(néng)貸的政策環境。推動發揮多(duō)部門合力，用(yòng)好定向降準、再貸款再貼現、宏觀審慎評估和征信管理(lǐ)等政策工(gōng)具(jù)，切實推動改進小(xiǎo)微企業融資。加大對重點領域和薄弱環節的信貸支持。聚焦深度貧困地區(qū)，健全金融支持産(chǎn)業帶動脫貧機制，助力打赢精(jīng)準脫貧攻堅戰。

加快完善宏觀審慎管理(lǐ)框架。編制宏觀審慎政策指引。構建宏觀審慎壓力測試體(tǐ)系。加快建立完善本外币一體(tǐ)化的跨境資金流動宏觀審慎管理(lǐ)機制。逐步擴大宏觀審慎政策覆蓋領域。組織實施系統重要性銀行評估，推動出台實施金融控股公(gōng)司監督管理(lǐ)辦(bàn)法。

繼續深化金融改革開放。深化金融市場和金融機構改革。積極發展債券市場，繼續推動債券市場基礎設施互聯互通。加強金融基礎設施統籌監管與建設規劃。深化中(zhōng)小(xiǎo)銀行和農信社改革，進一步健全政策性銀行治理(lǐ)結構。積極穩妥推進人民(mín)币國(guó)際化。深入推進外彙管理(lǐ)體(tǐ)制改革，支持自貿試驗區(qū)、自貿港等在外彙管理(lǐ)改革方面先行先試。完善跨境資本流動“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體(tǐ)管理(lǐ)框架。

加強金融科(kē)技(jì )研發和應用(yòng)。貫徹落實金融科(kē)技(jì )發展規劃，建立健全金融科(kē)技(jì )監管基本規則體(tǐ)系，做好金融科(kē)技(jì )創新(xīn)監管試點工(gōng)作(zuò)。繼續穩步推進法定數字貨币研發。進一步擴大全球法人識别編碼（LEI）在我國(guó)的應用(yòng)領域。

全面提高金融服務(wù)與金融管理(lǐ)水平。統籌推進金融法律法規和規則體(tǐ)系建設。強化金融統計監測分(fēn)析，打造符合大數據發展方向的金融統計平台和金融基礎數據庫。深化科(kē)創金融、綠色金融、普惠金融、金融開放創新(xīn)和區(qū)域協調發展等區(qū)域金融改革試點。推進中(zhōng)央銀行财務(wù)治理(lǐ)現代化。探索建立支付行業統籌監管、落實屬地監管職責機制，推動移動支付便民(mín)工(gōng)程繼續向縱深發展，全力配合打擊治理(lǐ)電(diàn)信網絡新(xīn)型違法犯罪和跨境網絡賭博活動。重拳打擊假币違法犯罪活動。加快推進國(guó)庫高質(zhì)量發展，及時準确辦(bàn)理(lǐ)各項預算收支業務(wù)。穩步推進征信二代系統上線(xiàn)升級，加強個人征信信息安(ān)全管理(lǐ)和個人隐私保護。進一步加強反洗錢協調機制建設，繼續強化反洗錢監管力度。完善金融消費權益保護協調工(gōng)作(zuò)機制，協調推進普惠金融工(gōng)作(zuò)。（王仁宏）