在2020年開年的第一個工(gōng)作(zuò)日，四川、河南披露專項債發行信息，正式開啓了今年我國(guó)地方債發行的大幕，這一進度比起2019年首單發行再度提前了近20天。此外，還有(yǒu)青島等多(duō)地已披露了地方債發行計劃，業内預計今年1月地方債發行将再創開年紀錄的新(xīn)高，有(yǒu)望對2020年初的基建投資增速形成較為(wèi)有(yǒu)力的支撐。

1月2日，河南與四川分(fēn)别發行了519億和356.71億的新(xīn)增專項債。四川省此次發行專項債包括收費公(gōng)路、基礎設施建設、文(wén)化旅遊、工(gōng)業園區(qū)建設、水務(wù)建設、鄉村振興、生态環保、醫(yī)院建設、學(xué)校建設等類别。河南省發行的專項債涵蓋交通和物(wù)流基礎設施、農林水利、生态環保、社會事業、市政和産(chǎn)業園區(qū)基礎設施等。

事實上，2019年我國(guó)新(xīn)增地方政府債券發行進度已較上年大幅提前，打破了曆年1月零發行的紀錄，在9月份已将新(xīn)增債券額度基本發行完畢，比2018年提前了2個月。從地方債的使用(yòng)來看，擴大有(yǒu)效投資的效果顯現。2019年新(xīn)增債券資金超過4成用(yòng)于在建項目，重點支持鐵路、公(gōng)路、港口等交通基礎設施，市政建設，生态環保，養老、教科(kē)文(wén)衛等社會事業，農業農村等鄉村振興項目，水利建設等穩投資領域，占比超過63%，有(yǒu)利于擴大有(yǒu)效投資，推動實現全面建成小(xiǎo)康社會目标。

2019年11月，為(wèi)加快地方政府專項債券發行使用(yòng)進度，帶動有(yǒu)效投資支持補短闆擴内需，财政部提前下達了2020年部分(fēn)新(xīn)增專項債務(wù)限額1萬億元。同時，财政部要求各地盡快将專項債券額度按規定落實到具(jù)體(tǐ)項目，做好專項債券發行使用(yòng)工(gōng)作(zuò)，早發行、早使用(yòng)，确保2020年初即可(kě)使用(yòng)見效，确保形成實物(wù)工(gōng)作(zuò)量，盡早形成對經濟的有(yǒu)效拉動。

業内指出，專項債是地方政府穩基建，進而穩投資和穩增長(cháng)的重要資金來源。财政部提前下達2020年部分(fēn)新(xīn)增專項債務(wù)限額，是穩投資的一項重要舉措。提前下達新(xīn)增專項債限額有(yǒu)望對2020年初的基建投資增速形成較為(wèi)有(yǒu)力的支撐。

财政部最新(xīn)數據顯示，2019年1至11月，全國(guó)發行地方政府債券43244億元。其中(zhōng)，發行一般債券17702億元，發行專項債券25542億元。截至2019年11月末，全國(guó)地方政府債務(wù)餘額213333億元，控制在全國(guó)人大批準的限額之内。

中(zhōng)誠信國(guó)際分(fēn)析師卞歡指出，展望2020年，一方面，地方債有(yǒu)望持續提速擴容，類比2019年，2020年地方債發行将大概率延續1月份始發的情況，且發行仍将維持較高速度，新(xīn)增債券大概率在前三季度完成全年發行目标；同時，投向基建及重點短闆領域的專項債也将持續擴容，品種也将不斷創新(xīn)，支持京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域重大項目，并做好基層保工(gōng)資、保運轉及基本民(mín)生的保障工(gōng)作(zuò)；另一方面，地方債資金的使用(yòng)或更加有(yǒu)效，存量項目管理(lǐ)力度或将加強，債務(wù)資金閑置問題或得到緩解，地方債尤其是專項債的使用(yòng)效率有(yǒu)望提高；此外，為(wèi)減少政府一般性支出，未來專項債或在允許範圍内積極作(zuò)為(wèi)項目資本金使用(yòng)，以緩解此前地方政府自籌資本金的财政支出壓力。