2月6日,土耳其南部靠近叙利亞邊境地區(qū)發生兩次7.8級地震,造成大量房屋建築和基礎設施受損。近期,我國(guó)甘肅、雲南、廣東等地也發生地震。
在地震災害中(zhōng)相當部分(fēn)的人員傷亡主要是由于建築物(wù)倒塌造成,可(kě)以說,建設工(gōng)程抗震水平直接關系人民(mín)生命财産(chǎn)安(ān)全。
強化頂層設計做好立法保護
當前,我國(guó)已基本形成覆蓋可(kě)行性研究、初步設計、施工(gōng)圖審查、竣工(gōng)驗收、工(gōng)程質(zhì)量安(ān)全檢查等環節的建設工(gōng)程抗震管理(lǐ)體(tǐ)系。但還存在一些薄弱環節,如城鎮老舊建設工(gōng)程、農村建設工(gōng)程抗震設防措施不夠等,破解這些難題就要從頂層規劃和立法層面完善相關制度設計。
《新(xīn)時代防震減災事業現代化綱要(2019—2035年)》提出,到2035年,完成全國(guó)地震災害風險調查和重點隐患排查、地震易發區(qū)城鄉房屋設施加固。
2021年9月,《建設工(gōng)程抗震管理(lǐ)條例》實施,明确新(xīn)建、改建、擴建建設工(gōng)程抗震設防達标要求及措施,規範已建成建設工(gōng)程的抗震鑒定、加固和維護,加強農村建設工(gōng)程的抗震設防,強化保障措施與監督管理(lǐ),将建設工(gōng)程抗震管理(lǐ)的全過程和各環節均納入法治化軌道。
2022年4月,《“十四五”國(guó)家防震減災規劃》提出,提升地震災害風險防治能(néng)力。推動重大工(gōng)程建立地震安(ān)全監測和健康診斷系統,推廣減隔震等抗震新(xīn)技(jì )術應用(yòng)。推動城市重要建築、基礎設施系統及社區(qū)抗震韌性評價及加固改造。
重視抗震設計 應用(yòng)隔震技(jì )術
要抗震防震,建築物(wù)自身的安(ān)全性能(néng)是重中(zhōng)之重。
江蘇南京印發通知,要求各區(qū)新(xīn)建、擴建、改建的建設工(gōng)程嚴格執行抗震設防強制性标準,其中(zhōng)新(xīn)建學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養老機構、兒童福利院、應急指揮中(zhōng)心、應急避難所等建築應當按照不低于重點設防類的要求采取抗震設防措施,并按國(guó)家有(yǒu)關規定采用(yòng)隔震減震等技(jì )術,保證發生本區(qū)域設防地震時能(néng)夠滿足正常使用(yòng)要求,并鼓勵其他(tā)建設工(gōng)程采用(yòng)隔震減震等技(jì )術,提高抗震性能(néng)。
隔震減震技(jì )術可(kě)以從根本上提高建築的抗震能(néng)力,是目前非常有(yǒu)效的抗震技(jì )術。也正因此,《建設工(gōng)程抗震管理(lǐ)條例》規定“兩區(qū)八大類建築”強制使用(yòng)隔震減震技(jì )術。
中(zhōng)國(guó)工(gōng)程院院士、廣州大學(xué)工(gōng)程抗震研究中(zhōng)心主任周福霖表示,隔震技(jì )術是通過在建築物(wù)底部安(ān)裝(zhuāng)隔震支座,隔離地震帶來的振動,例如橡膠隔震、摩擦隔震等。與傳統抗震技(jì )術相比,隔震技(jì )術可(kě)以将房屋的安(ān)全性提高4~6倍。減震技(jì )術則是在房屋結構上設置耗能(néng)裝(zhuāng)置,耗散或吸收地震輸入的能(néng)量,從而減輕結構的破壞,避免結構的倒塌,例如黏滞阻尼裝(zhuāng)置、金屬阻尼裝(zhuāng)置等。
“對比傳統的抗震技(jì )術,隔震減震技(jì )術有(yǒu)着安(ān)全、經濟和環保的優勢。”中(zhōng)國(guó)災害防禦協會減隔震專業委員會常務(wù)副主任黃劍濤表示,“安(ān)全”是隔震減震技(jì )術最重要的優勢。不僅保護建築結構的安(ān)全,還保護其附屬物(wù)(裝(zhuāng)修、家具(jù)、儀器、設備等)的安(ān)全。對于高烈度地區(qū)的建築或者是大型複雜建築,由于采用(yòng)了隔震減震技(jì )術,上部結構梁柱截面尺寸減小(xiǎo),鋼筋和混凝土用(yòng)量減小(xiǎo),還可(kě)能(néng)節約工(gōng)程造價。未來一旦發生大地震,隔震減震建築還節約了地震後建築加固維修和重建的費用(yòng),以及室内設備、物(wù)品維修和更換的費用(yòng)等,具(jù)有(yǒu)傳統抗震建築不可(kě)比拟的長(cháng)期經濟效益。
此外,加強抗震設計也是提高建築抗震能(néng)力的重要一環,四川省工(gōng)程勘察設計大師趙仕興表示,抗震設計是一門結合了數學(xué)、力學(xué)、材料學(xué)等專業的工(gōng)程學(xué)科(kē),内容複雜、專業要求高且對建築安(ān)全性影響大。《建築抗震設計規範》是我國(guó)建築抗震設計最重要的一部技(jì )術标準,也是結構工(gōng)程師人手必備的專業技(jì )術規範。随着我們對地震災害經驗教訓的積累和專業研究的不斷深入,抗震設計規範也越來越完善、越來越豐富、越來越科(kē)學(xué)。
開展抗震鑒定 加強農房改造
據不完全統計,我國(guó)尚存在大量上世紀建造的建築,由于當時的國(guó)情及建造水平,這些建築大都沒有(yǒu)進行抗震設計或抗震設防水平較低,多(duō)數房屋已不能(néng)滿足現階段的抗震設防标準。因此,對于這些建築開展抗震鑒定工(gōng)作(zuò),了解既有(yǒu)房屋的抗震水平,并進行抗震加固,是目前亟待解決的問題。
房屋抗震鑒定是按照規定的抗震要求,通過檢測房屋結構現狀、調查房屋的改造方案及未來的使用(yòng)情況,對房屋的抗震性能(néng)進行評估。強化房屋安(ān)全檢測鑒定和管理(lǐ),能(néng)夠及時對受損房屋進行維修和加固,保證房屋的預想能(néng)力,從而減少自然災害事件給房屋造成的損壞或人員财産(chǎn)損失,起到防災減災的作(zuò)用(yòng)。
開展既有(yǒu)建築的鑒定工(gōng)作(zuò),應結合鑒定标準及設計規範,充分(fēn)了解既有(yǒu)建築的曆史情況,在開展具(jù)體(tǐ)鑒定工(gōng)作(zuò)前,能(néng)夠定性把握建築的抗震性能(néng)。經抗震鑒定後需要進行抗震加固的建築,也應按《建築抗震加固技(jì )術規程》等現行标準的規定設計施工(gōng)。
去年,雲南麗江甯蒗縣發生5.5級地震,震害調查組調研分(fēn)析發現,靠近地震斷裂帶的農房震損以屋面瓦片脫落、圍護牆體(tǐ)破損為(wèi)主,主體(tǐ)結構輕微破壞;非震中(zhōng)農房震損較輕,尤其是經過抗震改造的農房總體(tǐ)表現良好。
多(duō)次地震震害數據情況顯示,近年來實施的農房抗震改造工(gōng)程,使得農村房屋質(zhì)量安(ān)全和抗震能(néng)力顯著提高,經受住了地震的考驗。農房抗震加固的實用(yòng)技(jì )術,對保障住房安(ān)全起到了關鍵作(zuò)用(yòng)。
今年年初召開的全國(guó)住房和城鄉建設工(gōng)作(zuò)會議提出,實施農房質(zhì)量安(ān)全提升工(gōng)程,繼續開展農村危房改造和農房抗震改造。
據安(ān)徽省住房和城鄉建設廳相關負責人介紹,今年安(ān)徽将開展全省農房抗震改造試點,計劃到2025年年底,完成20個農房抗震改造重點縣(市、區(qū))農房抗震改造,提高農房抗震防災能(néng)力,降低地震災害風險,保障生命财産(chǎn)安(ān)全。在推進農房抗震改造試點過程中(zhōng),安(ān)徽針對農村住房實際情況,因地制宜、因戶施策。比如,對新(xīn)建農房按照現行規範進行抗震設計,按圖施工(gōng),滿足抗震要求;對農房外牆整體(tǐ)進行加固,增加牆體(tǐ)剛度,達到抗震效果;對農房屋内牆角及屋面闆四周進行加固,增強房屋抗震性能(néng)和韌性等。
總而言之,提升建築抗震水平,必須完善建築抗震标準、科(kē)學(xué)合理(lǐ)規劃、符合抗震設計、确保建築質(zhì)量、加強建築監管等,從而全面築牢安(ān)全防線(xiàn)。
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