“混改成為(wèi)國(guó)企改革重要突破口。目前有(yǒu)三分(fēn)之二的中(zhōng)央企業引進了各類社會資本，半數以上的國(guó)有(yǒu)資本集中(zhōng)在公(gōng)衆化的上市公(gōng)司，各省區(qū)市混合所有(yǒu)制企業戶數占比達到49%。混改企業積極推進市場化選人用(yòng)人、完善激勵約束機制，提升發展質(zhì)量和效益，2013—2018年實施混改的央企子企業中(zhōng)，混改後實現利潤增長(cháng)的企業超過七成。”9月18日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任、黨委委員翁傑明在“深化改革添活力砥砺奮進新(xīn)時代”媒體(tǐ)通氣會上介紹道，下一步國(guó)資委将繼續在深化混改的基礎上，推動包括分(fēn)類改革、股權激勵、薪酬等在内的多(duō)項改革。

作(zuò)為(wèi)改革先行企業，中(zhōng)國(guó)石化、國(guó)家電(diàn)網、中(zhōng)國(guó)中(zhōng)車(chē)、中(zhōng)國(guó)移動、中(zhōng)國(guó)航天科(kē)工(gōng)集團等央企有(yǒu)關人士介紹了改革進展。

半數以上國(guó)有(yǒu)資本集中(zhōng)在上市公(gōng)司

翁傑明介紹，中(zhōng)國(guó)特色現代國(guó)有(yǒu)企業制度建設取得突破性進展。在分(fēn)類改革方面，中(zhōng)央企業集團層面和子企業功能(néng)界定與分(fēn)類工(gōng)作(zuò)全部完成，32家省級國(guó)資委所出資一級企業完成功能(néng)界定與分(fēn)類工(gōng)作(zuò)。在公(gōng)司制改革方面，中(zhōng)央企業集團層面和2600多(duō)戶全民(mín)所有(yǒu)制子企業全部完成公(gōng)司制改制。另外，董事會作(zuò)用(yòng)顯著加強。83家中(zhōng)央企業建立了外部董事占多(duō)數的董事會，中(zhōng)央企業所屬二三級企業建立董事會的占比達到了76%，各省級國(guó)資委所出資一級企業中(zhōng)建立董事會的占比達到了90%，5家中(zhōng)央企業集團層面落實董事會職權試點穩步推進。

翁傑明介紹，目前有(yǒu)三分(fēn)之二的中(zhōng)央企業引進了各類社會資本，半數以上的國(guó)有(yǒu)資本集中(zhōng)在公(gōng)衆化的上市公(gōng)司，各省區(qū)市混合所有(yǒu)制企業戶數占比達49%。重要領域混改試點穩步推進，在10家中(zhōng)央企業和171家省屬一級企業開展國(guó)有(yǒu)控股混合所有(yǒu)制企業員工(gōng)持股試點。截至2018年底，40家中(zhōng)央企業制定了職業經理(lǐ)人制度，977戶子企業共選聘職業經理(lǐ)人4374人，各地共有(yǒu)95家省屬一級企業開展職業經理(lǐ)人市場化選聘。24家中(zhōng)央企業所屬科(kē)技(jì )型子企業的104個激勵方案經集團公(gōng)司審批後正在實施，激勵對象人均收入增幅達14.9%。

在2013年至2018年實施混改的央企子企業中(zhōng)，混改後實現利潤增長(cháng)的企業超過七成。45家中(zhōng)央企業控股的91戶上市公(gōng)司實施了股權激勵，實施股權激勵一年以上的企業營業收入平均年均增長(cháng)率達到16.7%。

翁傑明表示，下一步，要堅持一個原則，即加強黨的領導；堅持一個底線(xiàn)，即避免國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)流失。同時，要加快推進五個方面的改革：第一，要持續推進現代國(guó)有(yǒu)企業制度；第二，要持續推進以管資本為(wèi)主的國(guó)資監管體(tǐ)制；第三，要持續推進更有(yǒu)活力經營機制；第四，要持續推進國(guó)有(yǒu)資本的布局；第五、要繼續加強黨的領導和黨的建設。

央企1月至8月淨利潤增長(cháng)6.9%

翁傑明表示，今年1—8月，中(zhōng)央企業持續保持穩中(zhōng)有(yǒu)進的良好态勢，累計實現營業收入19.4萬億元，同比增長(cháng)5.4%；累計實現淨利潤9431.9億元，同比增長(cháng)6.9%；完成固定資産(chǎn)投資1.4萬億元，同比增長(cháng)9.8%。“特别是2013年至2018年實施混改的央企子企業中(zhōng)，混改後實現利潤增長(cháng)的企業超過七成。”

翁傑明介紹，重要領域混改試點正在穩步推進。10家中(zhōng)央企業和171家省屬一級企業開展了國(guó)有(yǒu)控股混合所有(yǒu)制企業員工(gōng)持股試點，發揮了激活機制、留住人才的作(zuò)用(yòng)。

更多(duō)靈活高效的市場化經營機制也正在加快建立。數據顯示，45家中(zhōng)央企業控股的91戶上市公(gōng)司實施了股權激勵，實施股權激勵一年以上的企業營業收入平均年均增長(cháng)率達到16.7%。24家中(zhōng)央企業所屬科(kē)技(jì )型子企業的104個激勵方案經集團公(gōng)司審批後正在實施，激勵對象人均收入增幅達到14.9%。

“國(guó)有(yǒu)企業發揮‘頂梁柱’作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)力推動了中(zhōng)國(guó)經濟強勁有(yǒu)力發展。”翁傑明說，這為(wèi)落實“六穩”任務(wù)、促進國(guó)民(mín)經濟健康發展作(zuò)出了重要貢獻。

累計取消下放670項監管事項

國(guó)有(yǒu)企業本身改革的同時，以管資本為(wèi)主的國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監管體(tǐ)制進一步完善。翁傑明指出，國(guó)資監管機構職能(néng)轉變取得階段性進展，出台了職能(néng)轉變方案，取消、下放、授權43項監管事項，制訂印發出資人監管權力和責任清單，明确36項權責事項，國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)所有(yǒu)權與經營權邊界進一步明晰。另外，國(guó)務(wù)院國(guó)資委落實改革國(guó)有(yǒu)資本授權經營體(tǐ)制方案，印發授權放權清單(2019年版)，分(fēn)4大類、授權放權35項，賦予企業更多(duō)自主權。各地國(guó)資委累計取消、下放監管事項670項。

另一方面，國(guó)有(yǒu)資本投資、運營公(gōng)司試點持續推進。國(guó)務(wù)院國(guó)資委分(fēn)三批在21家中(zhōng)央企業開展國(guó)有(yǒu)資本投資、運營公(gōng)司試點，30個省級國(guó)資委已改組組建國(guó)有(yǒu)資本投資、運營公(gōng)司76家，試點企業在授權放權、組織架構、運營模式、經營機制等方面進行了探索，積累了經驗。

經營性國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)集中(zhōng)統一監管積極穩妥推進。中(zhōng)央層面選取6家中(zhōng)央黨政機關和事業單位開展試點，省級國(guó)資委監管經營性國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)比例超過90%。在防止國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)流失方面，實現了中(zhōng)央企業大額資金動态監測，累計向中(zhōng)央企業委派39名(míng)總會計師，全面推進國(guó)有(yǒu)企業信息公(gōng)開工(gōng)作(zuò)。在監督機制方面，國(guó)務(wù)院國(guó)資委指導推動中(zhōng)央企業建立健全内部監督體(tǐ)系和違規投資責任追究制度，中(zhōng)央企業集團層面全部完成責任追究制度建設，27個省級國(guó)資委出台了違規責任追究專門制度。自加強專門監督力量以來，累計辦(bàn)理(lǐ)違規經營投資問題核查和追責49件，直接組織或督促企業追責398人。